福州市馬尾區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《2019年下半年馬尾區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知

榕馬發(fā)改信用〔2019〕10號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

現(xiàn)將《2019年下半年馬尾區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

福州市馬尾區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作辦公室

福州市馬尾區(qū)發(fā)展和改革局(代章)

2019年9月5日

2019年下半年馬尾區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

上半年，我區(qū)緊緊圍繞全市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃總體部署和示范創(chuàng)市指標(biāo)體系，扎實(shí)推進(jìn)“信用福州”、“信用馬尾”建設(shè)。根據(jù)《2019年下半年福州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》（榕發(fā)改信用〔2019〕27號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定下半年工作要點(diǎn)。

一、建立健全信用制度

1.加大法規(guī)制度落實(shí)力度。認(rèn)真落實(shí)《福州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》、《福州市社會(huì)信用管理辦法》等文件，以及已出臺(tái)的行業(yè)信用管理制度，推進(jìn)各領(lǐng)域信用建設(shè)。根據(jù)國(guó)家、省、市工作要求，適時(shí)出臺(tái)配套文件，部署實(shí)施相關(guān)工作任務(wù)，定期檢查法規(guī)執(zhí)行和任務(wù)完成情況。（責(zé)任單位：區(qū)信用辦，區(qū)直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)（街））

二、強(qiáng)化信用信息共建共享

2.修訂馬尾區(qū)公共信用信息目錄。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于更新調(diào)整行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集公示標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕790號(hào)），結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后各有關(guān)部門的行政權(quán)力清單，修訂新的馬尾區(qū)法人和自然人公共信用信息目錄，在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等過(guò)程中，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄市場(chǎng)主體信用行為。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，區(qū)直有關(guān)部門）

3.拓展并強(qiáng)化信息歸集。繼續(xù)做好信用信息數(shù)據(jù)歸集工作，進(jìn)一步健全法人、自然人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，依法依規(guī)加快公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、科研人員、金融從業(yè)人員、青年志愿者、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游等重點(diǎn)人群為主要對(duì)象的信用信息數(shù)據(jù)歸集。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，區(qū)直有關(guān)部門）

三、創(chuàng)新以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制

4.創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。實(shí)施信用承諾。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，并依托“信用中國(guó)（福建福州）”網(wǎng)站向社會(huì)公開。探索開展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育。充分利用各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)窗口，為市場(chǎng)主體辦理注冊(cè)、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，適時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化的法律知識(shí)和信用知識(shí)教育，提高經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心，區(qū)直有關(guān)部門）

5.推進(jìn)信用分級(jí)分類事中監(jiān)管。結(jié)合行業(yè)主管部門管理數(shù)據(jù)及公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施。對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門）

6.開展誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題集中治理。貫徹落實(shí)中央文明委《關(guān)于集中治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題 提升全社會(huì)誠(chéng)信水平的工作方案》要求，針對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的誠(chéng)信缺失、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域失信突出問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)19類重點(diǎn)失信領(lǐng)域誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。（責(zé)任單位：區(qū)文明辦，區(qū)直有關(guān)部門）

7.加強(qiáng)失信案例核查。區(qū)信用辦會(huì)同區(qū)直行業(yè)主管部門，按照屬地管理原則，對(duì)我區(qū)納入全國(guó)失信案例核查和失信記錄歸集臺(tái)帳的失信典型案例，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，及時(shí)歸集形成相關(guān)主體失信記錄，及時(shí)上傳至福州市公共信用信息平臺(tái)和福州市聯(lián)合獎(jiǎng)懲服務(wù)系統(tǒng)。對(duì)引起較大社會(huì)關(guān)注、造成嚴(yán)重后果或產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響、具有典型警示教育意義的典型失信案例，以及涉事主體主動(dòng)提出核查申請(qǐng)的案例，要組織開展失信核查。（責(zé)任單位：區(qū)信用辦，區(qū)直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)（街））

四、加快完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制

8.加強(qiáng)“紅黑名單”的認(rèn)定與管理。對(duì)于國(guó)家已出臺(tái)“紅黑名單”管理辦法的行業(yè)領(lǐng)域，區(qū)直各行業(yè)主管部門要根據(jù)管理辦法認(rèn)定本行業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲“地方紅黑名單”，并及時(shí)推送至福州市公共信用信息平臺(tái)共享。（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門）

9.強(qiáng)化聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。結(jié)合各領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，梳理各成員單位具體任務(wù)，制定和發(fā)布聯(lián)合獎(jiǎng)懲應(yīng)用清單。各聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施部門應(yīng)建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲內(nèi)部處理機(jī)制和工作流程。（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門）

10.加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例歸集與共享。區(qū)直有關(guān)部門要及時(shí)將聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例報(bào)送至福州市聯(lián)合獎(jiǎng)懲服務(wù)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門）

五、建立信用修復(fù)管理制度

11.開展重點(diǎn)領(lǐng)域信用修復(fù)培訓(xùn)。在生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、稅務(wù)、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域開展信用修復(fù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)國(guó)家、省下發(fā)的失信專項(xiàng)治理對(duì)象的整改和退出率、做出信用承諾率、接受信用修復(fù)培訓(xùn)率均達(dá)100%。（責(zé)任單位：區(qū)信用辦，區(qū)直有關(guān)部門）

12.規(guī)范失信行為信用修復(fù)流程。落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2019〕527 號(hào)）文件要求，進(jìn)一步推動(dòng)信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”，做好相關(guān)修復(fù)受理、技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，確保信用修復(fù)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：區(qū)信用辦，區(qū)直有關(guān)部門）

13.督促“黑名單”失信主體整改。各同行業(yè)主管部門要按照屬地管理原則，督促“黑名單”失信主體作出信用承諾，并在“信用中國(guó)（福建福州）”網(wǎng)站公示。力爭(zhēng)各領(lǐng)域“黑名單”、“重點(diǎn)關(guān)注名單”主體在同級(jí)信用網(wǎng)站公開作出信用承諾比例達(dá)50%、接受信用修復(fù)專題培訓(xùn)或約談率超50%、主動(dòng)提交信用報(bào)告率超50%。（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門）

六、創(chuàng)新守信激勵(lì)產(chǎn)品和服務(wù)

14.深入開展“信易+”。實(shí)施信用惠民便企“信易+”工程，引進(jìn)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快“信易游”策劃與實(shí)施。積極發(fā)揮本行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等利用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式構(gòu)建行業(yè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)，開展市場(chǎng)信用信息的歸集和應(yīng)用，推動(dòng)信用產(chǎn)品市場(chǎng)化、社會(huì)化。（責(zé)任單位：區(qū)信用辦、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，區(qū)直有關(guān)部門）

15.強(qiáng)化信用信息在行政管理、公共服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用。制定出臺(tái)行政事項(xiàng)信用應(yīng)用清單，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、評(píng)先評(píng)優(yōu)、企業(yè)債券發(fā)行、資金扶持等行政管理事項(xiàng)中開展信用信息應(yīng)用，對(duì)清單中規(guī)定的行政事項(xiàng)應(yīng)100%查詢信用信息或使用第三方信用報(bào)告。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告作用。（責(zé)任單位：區(qū)信用辦、大數(shù)據(jù)委服務(wù)中心、行政服務(wù)中心，區(qū)直有關(guān)部門）

七、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)

16.推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)行政許可和行政處罰“雙公示”工作，實(shí)現(xiàn)“雙公示”信息全覆蓋、無(wú)遺漏。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，深入開展政府責(zé)任導(dǎo)致的政企糾紛案件的清理整治，督促相關(guān)地市和部門加快糾紛案件處置力度，杜絕“新官不理舊帳”問(wèn)題。開展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，增強(qiáng)政府公信力。（責(zé)任單位：區(qū)信用辦、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、工信局、法院、人社局，區(qū)直有關(guān)部門）

17.加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行為，強(qiáng)化個(gè)人信用信息的歸集與應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫?，?guī)范推進(jìn)個(gè)人信用信息共享使用，建立個(gè)人信息安全防護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法侵犯?jìng)€(gè)人隱私的行為。（責(zé)任單位：區(qū)信用辦、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、公安局、法院，區(qū)直有關(guān)部門）

18.推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。關(guān)注失信問(wèn)題頻發(fā)高發(fā)的民生領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好群眾關(guān)心的涉金融、電子商務(wù)、旅游、家政、養(yǎng)老、健康、中介服務(wù)等領(lǐng)域信用體系建設(shè)，狠抓失信行為專項(xiàng)治理整頓，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（責(zé)任單位：區(qū)公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融服務(wù)中心、商務(wù)局、文旅局、民政局、衛(wèi)健委，區(qū)直有關(guān)部門）

八、加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育

19.深入開展“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”主體宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮海峽時(shí)報(bào)、馬尾新聞網(wǎng)等媒體平臺(tái)的作用，宣傳推廣誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)涵、解讀制度政策、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、剖析典型案例。召開1場(chǎng)公共信用信息平臺(tái)及聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)操作培訓(xùn)和1場(chǎng)信用修復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)直相關(guān)部門、鎮(zhèn)(街)持續(xù)開展誠(chéng)信進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”宣傳活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)信用辦、文明辦、誠(chéng)信促進(jìn)會(huì)，區(qū)直有關(guān)部門）

九、建立健全工作機(jī)制

20.健全工作機(jī)制。各成員單位要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，指定一名專人具體負(fù)責(zé)信用工作。規(guī)范數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制，區(qū)直有關(guān)部門要及時(shí)、全量報(bào)送信用信息數(shù)據(jù)，做到報(bào)送渠道統(tǒng)一、格式一致、內(nèi)容準(zhǔn)確，更新及時(shí)，并根據(jù)市信用信息平臺(tái)反饋的情況完善數(shù)據(jù)。健全工作反饋與通報(bào)機(jī)制，區(qū)直各部門及時(shí)反饋《2019年下半年馬尾區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》落實(shí)情況，并定期進(jìn)行通報(bào)。（責(zé)任單位：區(qū)信用辦、效能辦，區(qū)直有關(guān)部門）

21.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決信用體系建設(shè)工作遇到的困難和問(wèn)題。成員單位應(yīng)加強(qiáng)信用工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，提升信用工作能力和水平，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)信用辦，區(qū)直有關(guān)部門）