連科綜〔2017〕78號(hào)

連江縣科技文體局關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中

使用信用記錄和信用報(bào)告的通知

各直屬單位、機(jī)關(guān)科室：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的部署和要求，加強(qiáng)和規(guī)范信用信息在我縣文新系統(tǒng)相關(guān)行政管理和服務(wù)工作中的應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)，根據(jù)《福州市文化廣電新聞出版局關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的通知》（榕文廣新綜〔2017〕13號(hào)）文件精神，我局結(jié)合工作實(shí)際，研究制定了《連江縣科技文體局關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的工作方案》和《連江縣科技文體局在行政管理中使用信用記錄和信用報(bào)告事項(xiàng)清單(試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：1.連江縣科技文體局關(guān)于在行政管中使用信用記錄和

信用報(bào)告的工作方案

2.連江縣科技文體局在行政管理中使用記錄和信用報(bào)

告事項(xiàng)清單(試行)

連江縣科技文體局

2017年5月4日

連江縣科技文體局關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中

使用信用記錄和信用報(bào)告的工作方案

為貫徹黨中、國(guó)務(wù)院、省、市、縣關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的部署要求，落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 人民銀行 中央編辦關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金〔2013〕920號(hào))、《福州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年）》，根據(jù)《福州市文化廣電新聞出版局關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的通知》（榕文廣新綜〔2017〕13號(hào)）文件要求，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)及總體要求

開(kāi)展在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告工作，是以加強(qiáng)科學(xué)決策、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和有效解決社會(huì)失信問(wèn)題為主要目標(biāo)，以關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)內(nèi)容，將市場(chǎng)主體的信用記錄和信用報(bào)告作為實(shí)施行政管理的重要參考，增強(qiáng)行政管理和服務(wù)創(chuàng)新能力的一項(xiàng)重要措施。

我縣自2017年起全面推進(jìn)此項(xiàng)工作，今后我局各直屬單位、機(jī)關(guān)科室在進(jìn)行重大決策時(shí)都要設(shè)置信用審核環(huán)節(jié)。在行政審批、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中，要根據(jù)行政管理部門(mén)出具的相關(guān)信用評(píng)定材料核查市場(chǎng)信用主體的信用記錄，或要求相關(guān)市場(chǎng)主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，并落實(shí)信用承諾制度。在政策扶持、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金安排使用等重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理活動(dòng)中，推行第三方信用評(píng)價(jià)和信用報(bào)告制度。對(duì)信用優(yōu)良者，探索實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策，對(duì)失信者依法依規(guī)落實(shí)懲戒措施。各單位、各科室要不斷推動(dòng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作開(kāi)展，對(duì)本單位、本科室在履行職責(zé)中形成或掌握的個(gè)人、企業(yè)及各類(lèi)社會(huì)組織的信用信息進(jìn)行記錄，與省、市、縣信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告工作，涉及我局各直屬單位、機(jī)關(guān)科室，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)這項(xiàng)工作，決定成立連江縣科技文體局信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，局各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局各直屬單位、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。局信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，依托局辦公室具體負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)我局信用體系建設(shè)工作。

各單位、各科室按照各自工作職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)職能工作領(lǐng)域的信用建設(shè)相關(guān)工作，行政審批科室負(fù)責(zé)行政審批領(lǐng)域企業(yè)信用信息和信用記錄的查驗(yàn)工作。

三、完善社會(huì)信用主體信用記錄和信用報(bào)告

(一)信用記錄，是指全縣行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生或掌握的有關(guān)信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。上述部門(mén)(單位)將信用信息及時(shí)錄入?。ㄊ小⒖h）公共信用信息系統(tǒng)并依法公開(kāi)。

(二)信用報(bào)告，是指依法設(shè)立從事信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)，通過(guò)依法對(duì)社會(huì)法人或個(gè)人信用信息的采集、加工而形成的反映社會(huì)法人或個(gè)人信用狀況的評(píng)估、評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品。

(三)信用報(bào)告由省(市)信用辦備案或認(rèn)可的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公平、公正、獨(dú)立的原則，出具信用報(bào)告。信用報(bào)告有效期原則上為1年，有效期內(nèi)可重復(fù)使用，在信用報(bào)告有效期內(nèi)行政相對(duì)人出現(xiàn)重太信用危機(jī)，需重新信用評(píng)級(jí)的除外。

四、完善落實(shí)失信懲戒制度

各單位、各科室要根據(jù)國(guó)家和省、市、縣信用法治化進(jìn)程；不斷建立和完善文廣新領(lǐng)域的信用獎(jiǎng)懲制度。對(duì)非主觀惡意，影響范圍有限，且尚未對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成實(shí)質(zhì)危害的輕微失信行為，要加強(qiáng)教育，促進(jìn)整改；對(duì)多次發(fā)生同一類(lèi)型輕微失信行為或?qū)医滩桓恼撸瑧?yīng)視情節(jié)加大監(jiān)管力度。對(duì)出現(xiàn)社會(huì)危害大、群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重失信行為，應(yīng)作為日常監(jiān)管重點(diǎn)，提高監(jiān)督檢查頻次，并在行政管理事項(xiàng)中與縣有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合限制。對(duì)危害人身安全或造成重大經(jīng)濟(jì)損失，且情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣的違法失信行為，要依法取消信用主體從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格；對(duì)觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重失信行為，應(yīng)對(duì)失信主體進(jìn)行曝光，視情節(jié)依法采取以下懲戒聯(lián)動(dòng)措施：

(一)停止辦理相關(guān)行政許可、資質(zhì)資格審核手續(xù)，或者取消有關(guān)申請(qǐng)資格。

(二)限制參加重大項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)。

(三)不予享受政府扶持破策，取消財(cái)政補(bǔ)貼資格。

(四)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目審批。

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他限制和懲戒措施。

五、工作要求

(一)落實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)市、縣信用辦要求，各單位、各科室是查詢(xún)信用記錄和應(yīng)用信用報(bào)告的主體責(zé)任部門(mén)，要指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要制定本部門(mén)在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的事項(xiàng)清單和工作方案并組織實(shí)施。

(二)落實(shí)保密和個(gè)人隱私保護(hù)制度。各單位、各科室在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告時(shí)，應(yīng)依法做好涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的保護(hù)工作，未經(jīng)信用信息主體同意，不得將其信用記錄、信用報(bào)告及相關(guān)內(nèi)容提供給其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人。違法公布、使用信用信息，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）落實(shí)信息報(bào)送制度。各直屬單位要及時(shí)將使用信用記錄和信用報(bào)告工作開(kāi)展情況形成工作信息報(bào)送局辦公室，在每月10日前將工作開(kāi)展情況和填報(bào)的《使用信用信息具體事項(xiàng)清單登記表》書(shū)面報(bào)送局辦公室，每季度第一個(gè)月的5日前填報(bào)《連江縣科技文體系統(tǒng)    年第    季度使用信用信息統(tǒng)計(jì)表》，并在每年的6月25日和12月25日前將各單位在行政管理事項(xiàng)中核查信用記錄和應(yīng)用信用報(bào)告的工作總結(jié)報(bào)送局辦公室。市局和縣政府將此項(xiàng)工作納入月通報(bào)內(nèi)容，并作為今年績(jī)效考核依據(jù)。

附件：1.使用信用信息具體事項(xiàng)清單登記表

2.連江縣科技文體系統(tǒng)__年第  季度使用信用信息統(tǒng)計(jì)表

使用信用信息具體事項(xiàng)清單登記表

單位名稱(chēng)：                     填表日期：   年 月 日

填表說(shuō)明：各單位確定每個(gè)行政管理事項(xiàng)使用信用記錄、信用報(bào)告中的哪幾項(xiàng)，在相關(guān)項(xiàng)下打“√”,交局辦公室匯總。

連江縣科技文體系統(tǒng)   年   季度使用信用信息統(tǒng)計(jì)表

單位名稱(chēng)：                     填表日期：   年 月 日

填表說(shuō)明：各單位對(duì)每個(gè)行政管理事項(xiàng)使用信用記錄、信用報(bào)告的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

連江縣科技文體局在行政管理中

使用信用信息和信用報(bào)告事項(xiàng)清單（試行）

序號(hào)	項(xiàng)目名稱(chēng)	子項(xiàng)	責(zé)任單位/科室
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